38. (1)儿童看护危机；（1分）

(2) 合格的教养员和保育员严重不足；（1分）

(3) 学前教育发展不平衡；（1分）

(4) 苏联解体后东欧学前教育发展趋势：（2分）

① 经济结构的变化和私有化拓宽了学前教育开办者的范围；

② 教学目标上，幼儿园更关注幼儿个体的需要；

③ 教育功能加强，社会保育功能却在下降。