44．民主立法原则是指行政机关依照法律规定进行行政立法时，应通过各种方式听取各方面的意见，保证民众广泛地参与行政立法。（2分）

民主立法原则包括以下几方面内容∶

（1）行政立法草案应提前公布，并附以立法说明，包括立法目的、立法机关、立法时间等内容，以便让人民有充分的时间发表对特定行政立法事项的意见。（2．分）

（2）将听取意见作为立法的必经环节和法定程序。（2分）

（3）要向人民公布对立法意见的处理结果。（1分）

（4）要正式公布已通过的行政立法文件，对直接涉及公民权利义务的行政立法应特别规定实施时间。（1 分）

（5）设置专门的行政立法质询机关和质询程序，对特别重要的行政立法进行专门咨询，并作为必经程序。（1分）

（6）违反民主立法原则的行政立法应当视为无效。（1分）