答：处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚中的具体体现和要求，指行政处罚必须依法进行。其包括：

（1）实施处罚的主体必须是法定的行政主体。不具有大定职权的行政机关不能实施行政处罚。

（2）处罚的依据是法定的，即实施处罚必须有法律、法规、规章的明确规定。

（3）行政处罚的程序合法，即实施处罚的程序必须依照法律、法规、规章的规定。