政策议程是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。（2分）在现代民主国家中，一般将议程通常分为两大类∶系统议程和政府议程。（2分）系统议程由政治群体的成员共同认为值得公众关注并且处于政府管辖范围之内的所有问题构成，指政治系统讨论和认定有关公共政策问题的过程。（2分）政府议程指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。政府议程按照议程项目的新旧状况，分为旧项目和新项目；按照其建立过程中各项功能活动的先后次序，可分为界定或认定议程、规划议程、磋商议程和循环议程。（2分）

国外也有学者将公共政策议程按政策问题的重要性程度分为实质性议程和象征性议程两大类。实质性议程是指认定那些影响深远和潜在意义重大的政策问题的议程。象征性议程则指一些政策问题虽然属象征性的，但也引起社会和决策者关注的议程。（2分）