答案解释：
本题考核国家的土地制度
根据《宪法》第10条第1-3款规定,城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。选项A、B、C正确。
根据《宪法》第10条第4款，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，因此土地所有权不得转让，可以转让是土地使用权。据此，选项D当选
