（1）适用法律错误。（2分）行政处罚规定，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。（1分）木案中，《F市人民警察暂行规定》.属于地方政府规定.不能设定拘留处罚。（2分）因此，C区公安局依据《F市人民誉察暂行规定》，对林某给予行政拘留的处罚是不合法的。

（2）被告是C区公安局。（2分）复议机关在法定期间不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的应作出原具体行政行为的行政机关为被告。（2分）本案林某要求撤销处罚，而不是对复议机关不作为提起诉讼，故而被告C区公安局。（1分）