（1）答：

一、集权与分权的含义：

集权意味着权力集中到较高的管理层次；分权则表示职权分散到整个组织中。

二、集权与分权衡量的标志主要包括以下方面：

1、决策的数日

基层决策数日越多，其分权程度越高；反之，上层决策数目越多，其集权程度就越高。

2、决策的重要性及其影响面

若较低一级作出的决策事关重大，影响面广，就可认为分权程度较高；相反，如下级做出的决策无关紧要，则集权程度较高。

3、决策审批手续的简繁

在根本不需要审批决策的情况下，分权的程度就非常高；在做出决策后还必须呈报上级领导作出审批的情况下，职权分散程度就低一些；如果在做出决策前，必须请示上级，那么分权的程度就更低一些。较低一级管理层次在做出决策时请示的人越少，分权的程度就越高。

（2）答：

三、A企业要走出管理困境，需要有效的授权，并适当的激励。

1、公司总部要善于信任下级

授权本身就意味着对他人的信任。下属不能胜任、能力不够等不应成为不授权的理由。如果确实如此，应当做的是或者培养他们，或者撤换他们。

2、公司总部要善于适度控制，不能过于集权

由于管理者的责任不会随着授权而消失，所以必须确保所授出的职权确实是在为实现组织目标而使用。必须对下属的工作绩效心中有数。而要做到这一点，只有依靠目标、方针和计划来作为判断的标准和依据。

3、给予公司管理层适当的激励

根据激励原理，是指管理者越是能够了解下属的需求和愿望，并给予满足，他就越是能够调动下属的积极性，使之能为实现组织的目标作出更大的贡献。因此，公司总部要善于了解管理层的需求和愿望，并制定相应的激励措施。