27.以政策效果为标准，将公共政策划分为物质性政策和符号性政策。(1分)

将有形资源或实质性权力提供给一些人而同时将真正不利的条件加于另一些人的政策，就是物质性政策。（1分）分配的有利条件或不利条件很少对人们产生实际效果且不交付表面上承诺的东西的政策，就是符号性政策。（1分）物质性政策决定国家资源的配置和利益的分配：国家政策的制定和付诸实施，需创造一种机制来配置足够的国家资源（包括物力和人力），政策的结果则是利益在政策对象中的不均衡分配。（1分）符号性政策通常不需要花费很多的财力与物力，也不能在政策对象中造成直接的利益分配。（1分）