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秦汉时期，皇帝针对重大问题进行的会议制度的形式主要有:(1)集议。集议是群臣讨论国事以备皇帝决断的一种会议形式，方式有:有皇帝直接主持的集议，参加集议者均可提出意见，最后由皇帝裁决；也有由丞相或三公主持的集议，集议完毕将集议结果呈报国君由皇帝裁决；(2)商议:一般在内廷举行，是由皇帝与个别大臣商议后作出决策的会议形式。