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行政征收是指当国家基于公益要求，以对公民财产加以特别限制为必要时，就需要对该公民个人的特别牺牲给予补偿的行为；传统征收的特点是：(1)征收对象主要是土地等不动产；(2)征收的形式是行政行为；(3)征收目的是为了公用事业，特别是公路、铁路等基础设施建设工程；(4)传统征收以完全补偿要件，而且大多是事先补偿。