答：行政行为的合法要件是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素或应具备的条件。

主要有：

（1）主体要件，即行政行为的主体应合法，必须具有行政主体资格；

（2）根据要件，即行政行为主体，必须在法定职权范围内实施行政行为；

（3）内容合法，适当；

（4）程序要件，即行政主体实施行政行为时必须遵循法定程序。