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[单选题]《行政处罚法》第38条规定:“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。”该规定体现的行政程序基本制度是
  • A回避制度
  • B合议制度
  • C辩论和听证制度
  • D告知和说明理由制度
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