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(1)应以市公安局为被告。根据“行政诉讼法”相关规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本案中作为复议机关的市公安局改变了区公安分局的具体行政行为，市公安局是被告。
(2)人民法院应当受理。根据“行政诉讼法”相关规定，不服行政拘留的行政处罚案件属于司法审查的受理范围。
