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行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。行政法律关系主体是指经过行政法规范调整的，因实施国家行政权而发生的行政主体与行政相对方之间、行政主体之间的权利与义务的关系主体。一般既包括国家行政机关，也包括行政相对人。