答：

（1）授权是指上级委授给下属一定的权力，使下级在一定的监督之下，有相当的自主权，行动权。李波的问题在于没有实现完全的权利下放，过多的干涉参与到李波在对下属的工作和决策中，引起下层的严重不满。

（2）被授权者对李波的意见和不满是确有一定道理的。授权后过多的干涉到下属的决策和执行，下属可能误解上司的意图，将其看作是对他们工作的一种干涉和不信任，或者是看作不能充分授权的一种表现。会对上司产生误解和矛盾，而且上级过多的干涉会导致执行者最后很多决策步骤还是不得不向上级请示，严重拖延了工作的进度，也相当于没有实现权利下放。另外也会对被授权者没有得到被授予的权利产生严重的心里不满。李波若要完善这个问题就必须要实现较为完善的权利下放。按照以下方式执行1.授权的第一步就是要将任务委派给接受授权的下属，并明确应当取得的成果。这一步骤是要使下属明确他将承担什么任务，这些任务应当完成到什么程度或应当取得什么样的成果。2.将完成任务所必需的职权授予下属但上级主管仍然负有确保完成任务的责任。3.要使下属承担起对所接受的任务、成果要求和职权的义务，并做出完成任务的承诺。最后只要实现了权利的完全授予和下放，既能提高员工的积极性和参与性，也可以极大幅度的减轻李波的工作负担。