答：

起诉意见书，是公安机关对案件侦查终结后，认为犯罪嫌疑人涉嫌某罪，应当追究其刑事责任，向同级人民检察院移送审查时制作的文书。

主要功用：公安机关制作起诉意见书的目的，是向人民检察院阐明案件事实，表明对犯罪嫌疑人的处理意见，提请人民检察院依法提起公诉，追究犯罪嫌疑人的刑事责任。它实际上是公安机关对犯罪嫌疑人的指控书，说明犯罪嫌疑人的行为已涉嫌犯罪，并应受刑事处罚。起诉意见书是对案件侦查活动的总结，集中地反映了安机关办理刑事案件的质量，同时也是检察、审判工作的基础材料。