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用博弈论来分析政策执行，以美国公共政策学者巴达克(E.Bar-dach)为主要代表。他视政策执行为一种游戏或赛局(Game)，其间包括下列规定:①竞赛者，即政策执行者与受影响者。②利害关系竞赛可能的原因。③竞赛资源，包括策略与技术等软资源与财经、权威等硬资源。④竞赛规则，这是取胜的标准或条件。公平竞赛是最基本的原则。⑤竞赛者之间信息沟通的性质。⑥所得结果的不稳定程度。