城乡结构的优化问题，实际上就是城乡人口结构优化、城市化水平不断提高，以及工农业生产结构不断调整变化的过程。(1)从城乡人口结构看，随着经济社会发展，人口不断地向城市集中是一个必然趋势。(2)从工农业生产结构看，农业是基础，农产品满足人们最基本的生活需要，工业是主导，它决定着经济发展的水平及人民生活质量和水平的提高。(3)从城镇化进程看，我们的城镇化不是只发展大城市、特大城市，而是形成一个功能互补、层次清晰、定位明确的大、中、小城市分布合理的城市结构。