(1)清王朝为取得外国列强的信任，平息国内日益高涨的民怨，安抚统治阶级内部各派，拉拢民族资产阶级改良派，于1901年4月设立督办政务处，宣布实行“新政”。 (2)清末“新政”涉及面很宽。一是改革官制，整顿吏治，改总理各国事务衙门为外务部，“班列六部之前”，新设商部、学部和巡警部等中央部门；二是改革兵制，训练新军，各省筹建武备学堂，裁汰绿营和防勇；三是改革学制，提倡新学，废除科举考试；四是奖励工商，兴办实业，颁布《商律》，对兴办实业有贡献者进行奖励。