背景：(1)闭关自守的封建国家，幕府统治严重危机。(2)资本主义生产关系逐步形成。(3)外国入侵，民族危机严重。(4)倒幕运动幕府。

内容：(1)废藩置县，加强中央集权。(2)允许土地买卖，引进西方技术，鼓励发展近代工业。(3)提倡文明开化，努力发展教育。

影响：摆脱了民族危机;逐步转变为资本主义国家;保留了不少封建残余;很快走上扩张道路。